În data de 29 ianuarie 2026, cu începere de la ora 10.00, sala Mihai Viteazul din sediul Instituției Prefectului – județul Alba, s-a desfăşurat şedinţa Comisiei de Dialog Social a Judeţului Alba.
Au fost prezenţi: domnul Andrei Vincze, subprefectul județului Alba, domnul Sandu Heler, subprefectul județului Alba, domnul Nelu Fleșer, secretar general, Instituția Prefectului – Județul Alba, doamna Indira Câmpean, șef serviciu, Instituția Prefectului – Județul Alba, domnul Fiț Tito – șef administrație, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Alba, domnul Calman Gabor Zsolt, inspector șef, Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba, doamna Anca Simina– consilier superior, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Alba, doamna Andrea Katona– director executiv, Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Alba, doamna Silvia Puie – director general, Casa de Asigurări de Sănătate Alba, doamna Cornelia Miclea – director executiv, Casa Județeană de Pensii Alba, domnul Dan Cherecheș – inspector școlar general adjunct, Inspectoratul Școlar Județean Alba, domnul Valeriu Stânea – Consiliul Național al Întreprinderilor Private Mici și Mijlocii din România, domnul Cosmin Maier – Confederația Patronatul Român, domnul Aurel Chira – Confederația Patronală Concordia, doamna Adriana Cristea – Confederația Națională a Sindicatelor Libere din România Frăția, domnul Ioan Neagu – Confederația Națională Sindicală CARTEL ALFA, domnul Stelian Stanciu – Blocul Național Sindical, dl. Valentin Barb – Confederația Sindicatelor Democratice din România.
Ordinea de zi a şedinţei a cuprins următoarele teme:
Raport de activitate al Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba pe anul 2025.
Prezintă: domnul Calman Gabor Zsolt – inspector șef, Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba ;
Prezentarea tematicilor şedinţelor Comisiei de Dialog Social a judeţului Alba pe anul 2026.
Prezintă: doamna Indira Câmpean, șef serviciu, Instituţia Prefectului – Judeţul Alba;
Diverse
Primul punct al ordinii de zi – raport de activitate al Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba pe anul 2025 , a fost prezentat de către domnul Calman Gabor Zsolt , inspector șef – Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba.
În conformitate cu acțiunile și obiectivele stabilite în Programul cadru de acțiuni al I.T.M. Alba, aprobat de Inspecția Muncii, pentru anul 2025 și cu atribuțiile specifice prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare al I.T.M., conducerea inspectoratului a acționat constant pentru asigurarea cadrului organizatoric în vederea aducerii la îndeplinire a sarcinilor trasate de către conducerea Inspecției Muncii și a graficelor lunare de control.
Activitatea de control în domeniul relațiilor de muncă, se desfășoară prin serviciul control relații de muncă, format din 13 inspectori de muncă care verifică în mod prioritar folosirea de către angajatori a forței de muncă, în scopul identificării cazurilor de muncă nedeclarată ori subdeclarată, respectiv alte aspecte referitoare la relațiile de muncă, stabilite prin legi speciale.
În 2025 prin controalele efectuate s-a urmarit cu predilecție asigurarea unui control riguros şi superior calitativ, care să vină în sprijinul agenţilor economici controlaţi şi care să prevină derapajele de la legislaţia care reglementează domeniul relaţiilor de muncă. Au fost cuprinse în graficele lunare de control unităţi mai mari şi cu un număr semnificativ de lucrători.
În vederea eradicării muncii nedeclarate, au fost intensificate controalele cu acest obiectiv, fiind
organizate acţiuni de control la unitățile care au ca obiect de activitate comerț, constructii, prestari servicii, agricultura, horeca .
În ceea ce priveşte activitatea de selecţie şi plasare a forţei de muncă în străinătate, s-a stabilit că în prezent este o singura societate comerciala, înregistrata la ITM Alba, care insă nu mai practică activitatea de selecţie şi plasare de forţă de muncă în străinătate; în raport de modificarile aduse Legii nr.156/2000 privind protectia cetatenilor romani care lucreaza în strainatate prin Legea nr. 232/2017 si Normele metodologice aprobate prin H.G.337/2017, un singur agent de selectie si plasare a fortei de munca în strainatate si-a depus documentatia necesara inregistrarii la ITM Alba, potrivit ultimelor reglementari in materie.
În fiecare lună la planificarea prin graficele de control a unităţilor ce urmează a fi verificate, printre controalele tematice şi inopinate, sunt programate 2 – 3 controale de fond care au ca obiectiv, verificarea modului în care angajatorii aplică prevederile legislaţiei muncii şi a clauzelor din contractele colective de muncă, precum şi realizarea unei analize de ansamblu a activităţii în domeniul relaţiilor de muncă şi al evidenţei muncii, în vederea eliminării deficienţelor constatate şi conştientizării angajatorului pentru respectarea legislaţiei muncii. Acest tip de control se efectuează de regulă în brigadă, inspectori de muncă din compartimentul Relaţii de Muncă şi din compartimentul Sănătate şi Securitate în Muncă.
În ceea ce priveşte registrul general de evidenţă a salariaţilor în format electronic, din controalele efectuate s-a constatat faptul că nu toţi angajatorii respectă prevederile legale în materie. Astfel, au fost constatate situaţii în care angajatorii nu au întocmit registrul în forma prevăzută de lege, nu l-au transmis în termenul legal la ITM Alba, l-au completat cu date eronate, sau situaţia cea mai frecvent întâlnită, nu s-au transmis la ITM Alba, modificările intervenite constând în încadrarea în muncă a salariaţilor sau încetarea activităţii acestora, în termenul prevăzut de lege. Prin urmare, angajatorii aflaţi în aceste situaţii au fost sancţionaţi contravenţional.
Începând cu data de 01.04.2025 a intrat în vigoare HG.nr.295/27.03.2025 privind registrul general de evidentă al salariaților. Informațiile referitoare la modul de accesare/utilizare a REGES-ONLINE au fost postate pe pagina de internet a Inspecției Muncii https://reges.inspectiamuncii.ro , respectiv pe pagina de internet a ITM Alba https://www.itmalba.ro .
Guvernul a aprobat prorogarea termenului de trecere de la sistemul Revisal, la platforma REGES-ONLINE, până la data de 31 decembrie 2025, pentru a veni în sprijinul angajatorilor care au întâmpinat dificultăți în procesul de migrare.
Drept urmare, s-a dispus prorogarea, până la data de 31 decembrie 2025, a termenului de 6 luni prevăzut de art. 11 alin. (1) și (2) din HG nr. 295/2025 privind Registrul general de evidență a salariaților – REGES-ONLINE.
În timpul controalelor, angajatorii au fost informați prioritar cu privire la modificările legislative intervenite la registrul general de evidență al salariaților, precum si cu privire la termenul scadent de înrolare pe platforma REGES-ONLINE.
În perioada de referință s-au înregistrat un număr de 419 sesizări şi reclamaţii formulate de către salariaţi, angajatori sau terți, fiind verificate si soluționate de regulă în termenul legal.
În această perioadă s-au înregistrat la ITM Alba un număr de 17 notificări de concediere colectivă însoțite de proiectele de concediere colectivă, depuse de angajatorii din județul Alba prin care au fost afectați un număr de 1070 salariați ca urmare a concedierilor efectuate la expirarea preavizelor legale.
S-a asigurat o monitorizare precisă a deficienţelor şi a măsurilor dispuse de inspectorii de muncă în controalele executate şi urmărirea lor prin controalele ulterioare pentru urmărirea modului de aducere la îndeplinire a acestora, astfel încât să asigurăm eficienţa şi finalitatea scontată a actului de control.
În principal, problemele deficitare rezultate în urma acţiunilor de control efectuate de către inspectorii de muncă, în domeniul relaţiilor de muncă, în această perioadă, au constat în:
primirea la lucru a persoanelor fără întocmirea formelor legale de angajare;
neutilizarea noului model al contractului individual de muncă aprobat prin Ordinul MMSS nr.2171/2022 care impune angajatorilor responsabilitatea includerii unor clauze suplimentare in cuprinsul acestuia in concordanță cu prevederile Legii nr.283/2022;
lipsa controlului medical la încadrarea în muncă/absenţa fişelor de aptitudini
neîntocmirea programării efectuării concediilor de odihnă/neefectuarea concediilor de odihnă aferente anului 2025;
nu s-au întocmit dosare de personal/nu conţin actele necesare angajării;
neîntocmirea regulamentului intern/nu conţine categoriile de dispoziţii minime prevăzute de lege/nu a fost afişat la sediul societăţii şi nu a fost adus la cunoştinţa salariaţilor ; potrivit prevederilor Legii nr.283/2022 conținutul regulamentului intern trebuie actualizat și adaptat noilor cerințe impuse de legislația nouă adoptată prin acest act normativ.
neconducerea/conducerea defectuoasă a evidenţei timpului de muncă prestat de fiecare salariat.
nu se face dovada achitării drepturilor salariale/nu se respectă data plăţii drepturilor salariale prevăzută în contractul individual de muncă ;
nu s-a clarificat la încetarea activităţii, situaţia de personal a salariaţilor în sensul că nu s-a emis şi comunicat salariatului decizia de încetare a contractului de muncă ,extrasul din Revisal ori adeverinta privind activitatea desfășurată;
neconducerea ori completarea necorespunzătoare a registrului electronic de evidenţă a salariaţilor în format electronic, Revisal;
netransmiterea în Revisal a modificărilor prilejuite de noile angajări ori de modificarea sau încetarea unor raporturi de muncă în termenul prevăzut de legislaţia în vigoare;
neplata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă salariaţilor aflaţi în concediu medical ori a concediilor de risc maternal;
neplata orelor suplimentare/orelor prestate în zilele de repaus săptămânal/orelor prestate în timpul nopţii ;
nu a fost iniţiată de către angajator procedura de negociere a contractului colectiv de muncă/nu a fost înregistrat la ITM Alba, contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul societăţii; Legea nr.367/2022 (noua lege a dialogului social) adoptată la finele lunii dec.2022, impune inițierea de negocieri colective la toate unitățile cu un număr de cel puțin 10 salariați încadrați cu contracte individuale de de muncă.
neinformarea ITM Alba cu privire la faptul că în cadrul unităţii se prestează activitate în timpul nopţii;
nerespectarea procedurii cercetării disciplinare prealabile în cazul antrenării răspunderii disciplinare a salariaţilor ;
nu s-a restituit salariaţilor un exemplar din contractele individuale de muncă după înregistrarea acestora în aplicaţia electronică Revisal ;
acordarea de către angajator de concedii fără plată în absenţa unor cereri ale salariaţilor formulate în acest sens, pentru a se sustrage de la plata contribuţiilor legale datorate bugetului de stat şi bugetului asigurărilor sociale de stat;
refuzul angajatorului de a elibera la încetarea contractelor de muncă, adeverinţe de vechime care sunt necesare pentru depunerea dosarului pentru ajutorul de şomaj;
contractele individuale de muncă au fost întocmite la o dată ulterioară începerii activităţii, salariatul fiind frustrat de o parte din vechimea în muncă realizată în unitatea respectivă;
contractele individuale de muncă cu timp parţial nu conţin elementele obligatorii prevăzute de lege (art.105 alin.1. Codul Muncii);
refuzul de a pune la dispoziția inspectorilor de muncă, a documentelor necesare finalizării controlului ori neaducerea la îndeplinire la termenele scadente a măsurilor obligatorii dispuse prin actul de control;
sustragerea de la efectuarea controlului prin amânări nejustificate a controalelor programate.
Principalele deficienţe de completare a registrelor electronice de evidenţă a zilierilor, constatate de inspectorii de muncă:
– înscrierea greşită a codurilor numerice personale, a numelui şi prenumelui şi a documentelor de identitate ale zilierilor;
– necompletarea unor rubrici ale registrului (locul de desfăşurare a activității);
– plata zilierilor sub nivelul minim prevăzut de lege.
În cazul tuturor deficienţelor, Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba a atenţionat în scris beneficiarii pentru înlăturarea acestora, stabilind prin procesele verbale de control efectuate la sesizarea C.C.M.M.R.M., termene de remediere, care au fost respectate întocmai sau dupa caz, s-au aplicat sanctiunile legale pentru incalcarea prevederilor legislatiei din domeniu.
Activitatea ITM Alba, în domeniul relaţiilor de muncă a fost planificată şi efectuată în scopul aducerii la îndeplinire a tuturor acţiunilor din Programul-Cadru de Acţiuni pe anul 2025, aprobat de către conducerea Inspecţiei Muncii Bucureşti, fiind organizate și derulate în teritoriu acțiunile de tip campanie dispuse de către Inspecția Muncii, în domenii de activitate precum construcții civile și industriale, agricultură, pescuit și acvacultură, silvicultură și alte activități forestiere, depozite, restaurante, pază și protecție, jocuri de noroc, transporturi rutiere de mărfuri, respectiv campania națională de informare și conștientizare a prevederilor Legii 367/2022 privind dialogul social, desfășurată în perioada 01.01.2025- 31.12.2025.
Numărul total al controalelor efectuate în anul 2025, de către inspectorii de muncă din cadrul compartimentului SSM și a Supravegherii pieței a fost de 1065, cu o medie de 89 controale pe lună și cu 11 controale pe inspector.
În anul 2025 procentul de realizare a controalelor planificate la început de lună a fost de 85%.
Neatingerea numărului de controale planificate la începutul fiecărei luni s-a datorat cercetării evenimentelor care intră în sfera de competență a inspectorilor de muncă și a verificării, în vederea avizării accidentelor cu incapacitate temporară de muncă, urmare a dosarelor întocmite de către comisiile de cercetare din cadrul angajatorilor.
Numărul inspectorilor de muncă, cu funcții de execuție, a fost de 8 inspectori în cadrul Compartimentului Sănătate și Securitate în Muncă și Supravegherea Pieței.
Fondul total de timp disponibil al inspectorilor de muncă din cadrul serviciului a fost în anul 2025 de 2241 zile lucrătoare.
Din acesta, timpul efectiv afectat activităților specifice de securitate si sănătate in munca a fost de 1910 zile, iar 283 au fost zile de concedii de odihnă si 48 zile de concedii medicale.
Cele 1910 de zile disponibile activității efective de SSM au fost utilizate astfel:
pentru controale efective de specialitate (programate, verificare de măsuri, controale în vederea autorizării, controale inopinate ) 1155 zile – 60%.
cercetare evenimente și avizare dosare de cercetare 219 zile – 11 %.
Instruiri in domeniul SSM 37 zile – 2 %.
sesizări, reclamații 14 zile – 1 %.
lucrări de birou, 418 zile – 22 %.
perfecționare profesională 67 zile – 4 %.
Pe parcursul anului 2025 au fost efectuate controale la 1065 angajatori.
În timpul acestor controale au fost constatate 1745 de neconformități de la legislația specifică în domeniul SSM și au fost dispuse tot atâtea măsuri de intrare în legalitate, cu termene precise de realizare a acestora.
Ca parte din numărul total de controale prevăzute mai sus, 47 au fost în domeniul supravegherii pieței. În cadrul acestor controale au fost verificate 625 produse și au fost constatate 6 de neconformități.
Media numărului de neconformități/proces verbal de control a fost de 1,64.
Neconformitățile constatate au fost atât de natură organizatorică cât și de natură tehnică.
Cele mai frecvente neconformități au fost următoarele:
– Lipsa efectuării instruirilor de securitate a muncii (la angajare, la locul de muncă, periodică);
– Lipsa evaluării riscurilor de accidentare și îmbolnăvire profesională pt. locurile de muncă din unitate;
– Lipsa întocmirii planului de prevenire și protecție, sau întocmirea necorespunzătoare a acestuia, urmare a evaluării riscurilor profesionale;
– Lipsa autorizării din punct de vedere al securității și sănătății în muncă;
– Neacordarea de către angajatori a echipamentelor individuale de protecție specifice riscurilor de la locurile de muncă;
– Neutilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție din dotare;
– Căile de acces și de circulație/ieșirile de urgență aglomerate sau blocate;
– Lipsa balustradelor de protecție în zonele de lucru și acces la înălțime;
– Lipsa truselor sanitare de prim ajutor sau starea incompletă a acestora;
– Lipsa semnalizărilor de securitate la locurile/posturile de lucru;
– Lipsa instrucțiunilor proprii specifice locurilor de muncă;
– Lipsa verificărilor/autorizărilor ISCIR a echipamentelor de muncă, acolo unde e cazul;
– Lipsa amenajărilor sau amenajarea necorespunzătoare a locurilor de muncă unde se efectuează lucrări la înălțime;
– Lipsa sistemelor de protecție la organele de mașini în mișcare;
– Lipsa efectuării de măsurători a rezistentei de dispersie a prizelor de punere la pământ a echipamentelor de munca acționate electric;
– Lipsa atribuțiilor de securitate si sănătate în muncă înscrise in fisele postului a lucrătorilor;
– Nerealizarea măsurilor dispuse în controalele anterioare;
Principalele neconformități constatate în domeniul supravegherii pieței au fost:
– Lipsa declarațiilor de conformitate care însoțesc produsul supus comercializării;
– Declarații de conformitate netraduse in limba română;
– Lipsa instrucțiunilor de utilizare a echipamentelor puse in vânzare;
– Lipsa marcajelor de securitate CE pe produse;
– Marcaje de securitate ilizibile.
În perioada analizată, urmare a controalelor efectuate și inclusiv a cercetării evenimentelor din sfera de competență, au fost sancționați 611 angajatori, fiind aplicate 853 sancțiuni contravenționale, astfel:
790 avertismente
63 amenzi pecuniare
Valoarea totală a amenzilor aplicate a fost de 321000 lei.
Pe parcursul anului 2025 au fost comunicate de către angajatori, la Inspectoratul Teritorial de Munca Alba, un număr de 202 evenimente.
Dintre acestea, 8 (opt) evenimente au fost comunicate de către ITM Alba către Inspecția Muncii București, fiind vorba de evenimente care intrau în sfera de competența a inspectorilor de muncă privind cercetarea, respectiv accidente mortale.
Până la această dată, din cele 202 de evenimente pentru care cercetarea a fost efectuată de către comisiile întrunite în cadrul unitățiilor unde s-au produs evenimentele, așa cum prevede legislația specifica privind cercetarea accidentelor care au avut ca urmare incapacitate temporara de muncă, pentru 142 evenimente cercetarea a fost finalizată și dosarele au fost avizate de către ITM Alba iar restul fiind în curs de cercetare.
Numărul total de accidente de muncă înregistrate la nivelul județului Alba, au fost în 2025 de 98 accidente, din care 3 accidente mortale și 95 accidente cu incapacitate temporară de muncă.
Din cele 8 evenimente comunicate de către ITM Alba, la IM București, un număr de 6 dosare de cercetare, au fost finalizate și avizate de către Inspecția Muncii iar două dosare sunt cu solicitare de prelungire a cercetării astfel:
– 3 (trei) dosare finalizate de ITM Alba și avizate de către Inspecția Muncii București, au avut ca urmare decesul a 3 victime înregistrate în județul Alba;
– 3 (trei) dosare finalizate de ITM Alba și avizate de către Inspecția Muncii București, au avut ca urmare decesul a 3 victime, înregistrate în alte județe, acolo unde angajatorul își are sediul social.
Al doilea punct de pe ordinea de zi , tematica şedinţelor Comisiei de Dialog Social a judeţului Alba pe anul 2026, a fost prezentat de către doamna Indira Câmpean – șef serviciu, Instituţia Prefectului – Judeţul Alba, cu precizarea că aceste teme pot suferi modificări în funcție de problemele apărute pe parcursul anului.
La punctul 3, diverse, au avut loc discuții libere cu privire la materialele prezentate.
Domnul Valeriu Stânea – președinte, Patronatul Întreprinderilor Mici și Mijlocii Blaj și reprezentantul Consiliului Naţional al Întreprinderilor Private și Mici şi Mijlocii din România este de părere că Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba, trebuie să continue activitățile de îndrumare pentru a preveni derapajele de la legislaţia care reglementează domeniul relaţiilor de muncă, venind atât în sprijinul angajatorilor cât și al angajaților.
De asemenea, dl Stânea a propus ca la o ședință viitoare a Comisiei să fie invitat domnul Alin Tomuș, sociolog, pentru a susține o prezentare privind aspecte ale vieții sociale în România.
Domnul Stelian Stanciu – Blocul Național Sindical a felicitat Inspectoratul Teritorial de Muncă Alba pentru modul în care colaborează cu întreprinderile din județul Alba.
Domnul Calman Gabor Zsolt, inspector șef în cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă Alba, consideră că legislația ar trebui modificată astfel încât accidentele rutiere încadrate ca accidente de muncă să fie cercetate exclusiv de către inspectoratele de poliție. În prezent, ambele instituții sunt obligate să efectueze cercetări, însă ITM nu are competența de a emite concluzii.
Subprefectul județului Alba, domnul Andrei Vincze, a subliniat importanța dialogului social pentru identificarea unor soluții concrete la problemele comunității și menținerea unui climat de pace socială.
Instituția Prefectului – Județul Alba își reafirmă, prin organizarea acestor ședințe, angajamentul pentru transparență și implicare în viața socio-economică a județului Alba.
